“電信重組”國(guó)家級廣電網或成第四運營商

來源：第一(yī)财經日報    2013-11-06

中國(guó)官方高層智囊機構、國(guó)務院發展研究中心在"383"改革提到改革的八個重點，其中關于基礎産業的改革提到，“再次重組電信企業，形成多家競争實力相當的電信運營商。”

具體論述是，“加快(kuài)業務相互開(kāi)放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開(kāi)放和(hé)相互進入。整合分散的監管職能(néng)，建立統一(yī)監管體系。再次重組電信企業，形成多家競争實力相當的電信運營商”。

這(zhè)一(yī)提法引起社會熱(rè)議(yì)。記者采訪多位業內(nèi)人(rén)士、分析師(shī)，各方對此态度不一(yī)。多數(shù)業內(nèi)分析師(shī)表示，近期進行(xíng)電信重組，涉及三大運營商的重組可(kě)能(néng)性并不大，但(dàn)民資逐步進入電信行(xíng)業，目前的虛拟運營商是一(yī)條途徑。積極申請(qǐng)虛拟運營商牌照，正成為(wèi)一(yī)些民營企業角逐電信市場的敲門磚。

4G發牌成重組阻力

距2008年(nián)第四次電信重組已然五年(nián)多。

2008年(nián)5月24日，工(gōng)信部、國(guó)家發展和(hé)改革委員(yuán)會和(hé)财政部聯合發布《關于深化電信體制改革的通(tōng)告》，電信重組大幕拉開(kāi)。

此後，中國(guó)電信收購中國(guó)聯通(tōng)CDMA網(包括資産和(hé)用戶)，中國(guó)聯通(tōng)G網與中國(guó)網通(tōng)合并，中國(guó)衛通(tōng)的基礎電信業務并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通(tōng)并入中國(guó)移動，中國(guó)移動、中國(guó)聯通(tōng)、中國(guó)電信三大運營商形成三足鼎立之勢。

五年(nián)後，重組被官方智囊機構再次提及，關于這(zhè)一(yī)可(kě)能(néng)性争議(yì)諸多。

關于電信重組，市場解讀為(wèi)三大運營商的重組、國(guó)家級廣電網絡公司的建立以及民資逐步進入電信業。

業內(nèi)普遍認為(wèi)，短期內(nèi)，三大運營商再進行(xíng)重組應無可(kě)能(néng)。

“重組難度還是挺大的，三家運營商2008年(nián)重組過一(yī)次了(le)，各自(zì)有自(zì)己的地(dì)盤和(hé)用戶，無論是市場競争和(hé)用戶争奪、資訊服務都(dōu)形成比較市場化。”深圳一(yī)家中型券商通(tōng)信行(xíng)業研究員(yuán)如(rú)是認為(wèi)。

他(tā)直言，三大運營商目前實力均衡，3G用戶已經三分天下(xià)，再進行(xíng)拆分、重組必要(yào)性并不大。

此外(wài)，他(tā)認為(wèi)，4G牌照發放在即，在這(zhè)個時(shí)點進行(xíng)重組明(míng)顯可(kě)能(néng)性很(hěn)低(dī)。

11月1日，有消息稱，4G牌照将最快(kuài)于12月8日發放，最晚不遲于12月18日發放。

“幾乎可(kě)以肯定的是三家運營商都(dōu)會獲得牌照，移動和(hé)電信4G牌照招标已經做(zuò)了(le)，聯通(tōng)也已經鋪開(kāi)了(le)4G建設，再重組的話将造成資源浪費(fèi)。” 前述深圳券商研究員(yuán)表示。

他(tā)認為(wèi)，今年(nián)實際上(shàng)是三大運營商3G的收獲期，但(dàn)是此時(shí)開(kāi)始投4G，4G必然需要(yào)大規模的投入，如(rú)果要(yào)達到3G的密度，那(nà)麽投入資金(jīn)會更大，4G的投資整體兩年(nián)可(kě)能(néng)維持大量的成本，盈利還沒辦法明(míng)朗。

“目前‘383’僅為(wèi)一(yī)種提法，離真正的政策還遠得很(hěn)。”上(shàng)海(hǎi)一(yī)家券商電信行(xíng)業資深分析師(shī)對記者表示，“2008年(nián)的重組還沒有做(zuò)總結，新的重組肯定不可(kě)能(néng)展開(kāi)，必須先看(kàn)上(shàng)一(yī)階段的目标是否達到了(le)，再進行(xíng)下(xià)一(yī)階段的動作(zuò)。”

IDC電信分析師(shī)沈建勇則給出了(le)電信重組的另一(yī)個思路，“我理解的電信改革方案的重組應該是國(guó)家級廣電網絡公司的建立。”

“國(guó)家級廣電網絡公司的建立之前已經在提，此後應該會加快(kuài)進程。”沈建勇說。

不過他(tā)也提到，曾于2010年(nián)就開(kāi)始提的國(guó)家級廣電網絡公司，由于廣電資産産權比較複雜(zá)，收購、重組需要(yào)花費(fèi)很(hěn)長(cháng)時(shí)間(jiān)，且資金(jīn)也有限，這(zhè)兩個因素讓組建進展趨緩。

他(tā)認為(wèi)，國(guó)家級廣電網絡有限公司有望成為(wèi)第四家運營商。“國(guó)家級廣電網絡公司與中國(guó)聯通(tōng)、中國(guó)電信兩家運營商有些業務是重合的，比如(rú)寬帶業務，物(wù)聯網的建設等等，會形成競争關系。”

上(shàng)市公司争當虛拟運營商

三大運營商三季報公布完畢，中國(guó)移動(CHL)、中國(guó)聯通(tōng)(600050.SH)、中國(guó)電信(CHA)前三季度分别實現營收4630億元、2201.7億元、2381.86億元，分别獲得淨利潤915億元、83.7億元、147.14億元，同比增速分别為(wèi)-1.9%、53%、17.1%。

盡管業內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，三大運營商的格局目前較難打破，但(dàn)電信壟斷仍為(wèi)市場所诟病，民營企業呼籲進入電信業之聲也一(yī)直未減。

“基礎運營商再做(zuò)改變很(hěn)難，目前的虛拟運營商是民營資本進入電信領域的一(yī)個渠道(dào)。”沈建勇說。

“增加移動轉售方可(kě)以，在市場上(shàng)增加基礎運營商不太現實。”前述深圳券商研究員(yuán)也說道(dào)。

應市場呼聲，從(cóng)去年(nián)以來，工(gōng)信部就開(kāi)始出台政策支持民資進入電信業。2012年(nián)6月，工(gōng)信部出台《關于鼓勵和(hé)引導民間(jiān)資本進一(yī)步進入電信業的實施意見(jiàn)》，首次明(míng)确了(le)民營資本進入基礎電信領域；2013年(nián)1月，工(gōng)信部發布《移動通(tōng)信轉售業務試點方案(征求意見(jiàn)稿)》(下(xià)稱“方案”)，對虛拟運營商業務的申請(qǐng)流程和(hé)企業資格等細節做(zuò)出明(míng)确規定。方案中提到，每家運營商必須選擇兩家以上(shàng)的企業合作(zuò)移動通(tōng)信轉售業務試點。

據了(le)解，目前有蘇甯雲商(002024.SZ)、國(guó)美、天音控股(000829.SZ)等十多家企業都(dōu)在申請(qǐng)虛拟運營商牌照，虛拟運營商牌照将在年(nián)內(nèi)發放，2014年(nián)年(nián)中開(kāi)始正式運營。

天音控股一(yī)位高層人(rén)士對記者表示，“我們是第一(yī)批和(hé)中國(guó)聯通(tōng)、中國(guó)電信方面申請(qǐng)合作(zuò)的，也是第一(yī)批獲得合作(zuò)資格的企業，中國(guó)移動的動作(zuò)稍慢(màn)一(yī)些，我們給他(tā)們也遞交了(le)申請(qǐng)。”

“我們積極在做(zuò)這(zhè)樣的事情，目前方案已經都(dōu)出來了(le)。”該高層對記者表示。

天音控股10月22日公告顯示，子公司天音通(tōng)信與中國(guó)聯通(tōng)簽署《移動通(tōng)信轉售業務試點合作(zuò)協議(yì)》，中國(guó)聯通(tōng)将為(wèi)天音通(tōng)信提供基于3G網絡的移動通(tōng)信業務批發，天音通(tōng)信可(kě)在雙方商定範圍向用戶提供移動通(tōng)信轉售業務。

“民營企業可(kě)以分羹運營商的一(yī)些視(shì)頻(pín)、語音類的業務，此外(wài)民企還可(kě)以作(zuò)為(wèi)虛拟運營商打包形成自(zì)己的業務，比如(rú)蘇甯可(kě)發行(xíng)‘蘇甯卡’等。”沈建勇說。

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