工(gōng)信部醞釀向民資開(kāi)放寬帶接入業務

來源：經濟參考報    2014-04-09

記者從(cóng)工(gōng)信部獨家獲悉，2014年(nián)工(gōng)信部将繼續推進電信業改革開(kāi)放進程，除了(le)組織落實好移動通(tōng)信轉售(外(wài)界俗稱的虛拟運營商業務)試點工(gōng)作(zuò)外(wài)，還将醞釀完善接入網業務試點方案。這(zhè)意味着電信領域中極為(wèi)重要(yào)的寬帶接入業務有望不久後向民資全面開(kāi)放。

所謂“接入網業務”是指從(cóng)基礎運營商的骨幹網絡為(wèi)用戶接入互聯網服務，并針對用戶需求提供多樣化和(hé)個性化的寬帶上(shàng)網服務。在業內(nèi)這(zhè)一(yī)業務被稱為(wèi)寬帶上(shàng)網的“最後一(yī)公裏”，其服務水平很(hěn)大程度上(shàng)決定了(le)用戶接入和(hé)使用寬帶的體驗。

業內(nèi)普遍認為(wèi)，一(yī)旦接入網業務向民資開(kāi)放，民資将獲準從(cóng)事寬帶接入業務，這(zhè)将催生新一(yī)批寬帶運營商，在市場競争帶動下(xià)，不僅促進整個電信行(xíng)業發展，還會為(wèi)用戶帶來更為(wèi)質優價廉的寬帶服務。

工(gōng)信部電信研究院院長(cháng)曹淑敏向記者透露，接入網業務屬于《關于鼓勵和(hé)引導民間(jiān)資本進一(yī)步進入電信業的實施意見(jiàn)》中明(míng)确鼓勵民資進入的八大電信領域之一(yī)，是繼虛拟運營商業務後，工(gōng)信部下(xià)一(yī)項重點推進的民資進入電信業的業務。作(zuò)為(wèi)推進民資進入電信業工(gōng)作(zuò)，以及“寬帶中國(guó)”戰略的重要(yào)環節，今年(nián)工(gōng)信部将研究完善接入網試點方案。另據知情人(rén)士介紹，工(gōng)信部已經草拟了(le)《接入網業務試點方案》，随後将會同各方協商，在形成最終方案後正式對外(wài)公布，并向民資開(kāi)放業務申請(qǐng)。

工(gōng)信部電信研究院內(nèi)部資料顯示，進一(yī)步向民資開(kāi)放電信業的市場環境正在日益成熟。一(yī)方面，2013年(nián)開(kāi)始移動通(tōng)信轉售業務、ID C、ISP業務、國(guó)內(nèi)多方通(tōng)信業務已陸續向民資開(kāi)放或開(kāi)放業務牌照申請(qǐng)；另一(yī)方面，上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)在對W T O承諾之外(wài)新增呼叫中心、國(guó)內(nèi)多方通(tōng)信、互聯網接入、國(guó)內(nèi)互聯網虛拟專用網4項開(kāi)放業務。另外(wài)，中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判中，要(yào)求國(guó)內(nèi)進一(yī)步開(kāi)放電信服務業，而WT O框架下(xià)關于進一(yī)步開(kāi)放國(guó)內(nèi)電信服務業的談判也将重啓。在這(zhè)樣的背景下(xià)，進一(yī)步向民資開(kāi)放電信業務已刻不容緩。

多數(shù)業內(nèi)人(rén)士表示，此前民資進入電信業進展順利，因此預測《接入網業務試點方案》有望在年(nián)內(nèi)出台，工(gōng)信部則可(kě)能(néng)在今年(nián)下(xià)半年(nián)正式接受企業的業務申請(qǐng)；今年(nián)年(nián)底，民資企業将和(hé)三大運營商進行(xíng)對接工(gōng)作(zuò)，并在2015年(nián)第二季度正式運營。

工(gōng)信部信息顯示，在宣布開(kāi)放相關電信業務後，民資企業表現積極。截至目前，已有19家企業獲得虛拟運營商業務牌照，新發放ISP許可(kě)證50件、ID C許可(kě)證40件；已獲網絡托管業務許可(kě)的民資企業達280餘家，以民營中小企業為(wèi)主；在通(tōng)信建設資質、基站機房及通(tōng)信塔等基礎設施投資、建設和(hé)運營維護方面，獲得資質的通(tōng)訊建設企業已超3000家，其中95%為(wèi)民資企業。

業內(nèi)普遍認為(wèi)，一(yī)旦民資獲準從(cóng)事寬帶接入業務。在市場競争帶動下(xià)，包括民資、三大運營商，以及消費(fèi)者将實現共赢。中國(guó)電信總經理楊傑此前在內(nèi)部會議(yì)中表示，三大運營商目前肩負着“寬帶中國(guó)”戰略的建設任務，面臨巨大的資金(jīn)壓力。一(yī)旦向民資開(kāi)放接入網業務，三大運營商可(kě)以不再負責寬帶上(shàng)網的“最後一(yī)公裏”，不但(dàn)能(néng)大大減小資金(jīn)壓力，還能(néng)通(tōng)過出租骨幹網絡獲得一(yī)定收入；對民資企業而言，接入網業務是電信領域的重要(yào)業務，一(yī)旦運營得當，将獲得可(kě)觀的回報；對用戶而言，開(kāi)放這(zhè)一(yī)業務後，将會湧現更多民資寬帶運營商，通(tōng)過競争這(zhè)些運營商将為(wèi)用戶提供更為(wèi)質優價廉的服務。

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